Герой Российской Федерации 
Заслуженный лётчик - испытатель Российской Федерации
Г А Р Н А Е В Александр Юрьевич

 
Родился в городе Жуковском Московской области 1 сентября 1960 года в семье Героя Советского Союза Заслуженного лётчика-испытателя СССР Юрия Александровича Гарнаева. В 1967 году отец погиб при выполнении государственного задания на вертолёте МИ - 6 во Франции.
С 1975 года А. Гарнаев приступил к лётному обучению на планерном отделении Жуковского авиационно-технического спортклуба. В 1977 году окончил Жуковскую среднюю спецшколу № 3 и поступил в Армавирское высшее военное авиационное Краснознамённое училище лётчиков. В 1981 году с Золотой медалью окончил высшее лётное училище, после чего служил на лётных должностях в Гвардейском истребительном авиационном полку ВВС Московского военного округа (Кубинка). В 1985 году поступил в Школу лётчиков-испытателей Минавиапрома СССР, по окончании которой в 1987 году был направлен лётчиком-испытателем в ОКБ имени А.И.Микояна. В 1989 году с отличием окончил факультет «Стрела» Московского авиационного института. В 1994 году переводом перешёл на лётно - испытательную работу в Государственный научный центр – Лётно - исследовательский институт имени М. М. Громова.

За время лётной работы освоил более 40 типов опытных, серийных, модернизированных летательных аппаратов, общий налёт – около 4000 часов. Неоднократно хладнокровно и грамотно выходил из создававшихся в полётах аварийных ситуаций, спасая опытную авиационную технику. Принимал участие в многочисленных ответственных демонстрациях отечественной авиационной техники во многих зарубежных странах.
Указом Президента РФ от 15.01.1998 присвоено звание «Герой Российской Федерации». Указом Президента РФ от 21.09.2002 присвоено звание «Заслуженный лётчик - испытатель Российской Федерации».
В 1998 году с отличием окончил экономическое отделение по специальности «государственное и муниципальное управление» Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации. В ней же в 2002 году успешно окончил аспирантуру и защитил диссертацию на соискание учёной степени кандидата экономических наук.
В марте 2000 года был избран депутатом в Жуковский городской Совет депутатов. 
В декабре 2001 года избран депутатом Московской областной Думы, где в настоящее время является заместителем председателя Комитета по научно-промышленному комплексу и членом Комитета по вопросам правоохранительной деятельности, безопасности и военнослужащих.
Семейное положение – женат, трое детей : сын Юрий - 1984 г.р., дочь Мария - 1987 г.р., сын Ярослав - 1993 г.р.


Отчёт о работе депутата Московской областной Думы Александра Юрьевича Гарнаева за прошедший год.

Основной работой, для которой избирается депутат региональной и Государственной Думы, является законотворческая деятельность. Именно для этого, регулярно работая на территории своего округа, встречаясь со своими избирателями, вникая в их наказы, проблемы и, по мере возможности, решая конкретные вопросы, депутат обязан выстраивать целостную картину людских нужд, общие правила их разрешения – именно таким образом его деятельность становится эффективной по отношению не только к отдельно взятым случаям, а к большому количеству нуждающихся граждан.
За период с 22 декабря 2001 года по 31 декабря 2002 года Московской областной Думой было проведено 39 заседаний, рассмотрено 807 вопросов, из которых 178 проектов нормативно-правовых актов, принято 177 законов, 622 решения, 103 постановления. Основной особенностью 2002 года являлась активная деятельность Думы в области бюджетного и налогового законодательства.

Депутат А.Ю.Гарнаев является заместителем председателя Комитета по научно-промышленному комплексу Московской областной Думы. 
Основными направлениями депутатской работы в рамках данного Комитета явились:
– разработка нормативной базы, необходимой для развития в Московской области инновационной экономики, проведения научно-технической и промышленной политики, реформирования оборонно-промышленного комплекса;
– участие в разработке и экспертизе проектов федеральных законодательных и нормативных документов;
– участие в подготовке и экспертизе программ развития муниципальных образований Московской области как наукоградов Российской Федерации и территорий научно-технического развития;
– подготовка и проведение широкого комплекса организационных мероприятий (конференций, депутатских слушаний, семинаров, и др.) муниципального, областного и федерального уровней.
Показателем особой роли Московской области в становлении инновационной экономики стало инициированное областными властями специальное заседание Совета по науке и высоким технологиям при Президенте Российской Федерации по вопросу развития наукоградов 14 января 2003 года. На нём было принято решение о проведении на территории Московской области пилотного эксперимента по отработке механизмов создания национальной системы развития инновационной экономики.
В сфере конкретной работы депутата с гражданами, являющейся основой для законотворчества, подавляющее большинство всей деятельности – и по времени, и по количеству поступающих и решаемых обращений избирателей, и по всей работе в Думе – посвящено многообразному спектру проблем людей старшего поколения, пенсионеров, ветеранов, инвалидов. И это закономерно: данная категория населения в наибольшей степени нуждается в социальной защите. В частности по этой причине депутат Московской областной Думы А.Ю.Гарнаев, являясь заместителем председателя Комитета по научно-промышленному комплексу, избрал своим вторым Комитет по труду и социальным вопросам – деятельность которого именно в означенных направлениях является ключевой, охватывает широкий спектр мер и выходит далеко за рамки одного города и даже Московской области.
Московской областной Думой был выдвинут целый ряд законодательных инициатив на государственном уровне о дополнениях Федеральных законов «О науке и государственной научно-технической политике», а также с целью решения острых социальных проблем: «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» – эти инициативы направлены на обоснованное расширение данных категорий граждан, их законных прав на социальную поддержку. Действует созданный по инициативе и при активном участии Комитета институт Уполномоченного по правам человека в Московской области.
По основным направлениям депутатской деятельности в Комитете по труду и социальным вопросам проводилась активная работа, был разработан и принят целый ряд законов по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения, развитию в Московской области трудовых отношений и социального партнёрства, решению вопросов занятости и увеличения доходов населения Московской области, обеспечения в рамках социальной защиты ветеранов, инвалидов, пенсионеров, уволенных в запас военнослужащих. В свете реформы ЖКХ принят областной закон о компенсациях расходов по оплате жилья в Московской области одиноко проживающим пенсионерам, будет продолжена работа в направлении расширения категорий нуждающихся в этом граждан. И, разумеется, все различные действующие и будущие надбавки к пенсиям, адресные субсидии и иные выплаты, льготы, оплачиваемые из регионального бюджета в рамках государственной социальной помощи, получают своё право на существование в результате деятельности областной Думы. Касаясь же отдельно города Жуковский, стоит отметить, что при уходе депутата в Московскую областную Думу городскому Совету депутатов было оставлено неплохое наследие в виде проекта соответствующей муниципальной программы по социальной поддержке пенсионеров и льготных категорий населения, которая основывалась не на дополнительных расходах местного бюджета, но на систематизации всех существующих видов социальной поддержки, создании в городе эффективных механизмов муниципального административного и депутатского контроля за её реализацией. Говоря проще – наведении порядка и отладке контроля в пределах города во всём спектре социальных вопросов. Видимо, сейчас уже подошло время спросить – прежде всего самим избирателям – и у городских депутатов: как далеко они продвинулись в данном направлении и что конкретно сделано ими?
Из более чем полутора сотен личных обращений избирателей, поступивших за год работы в избирательном округе № 9 (центр – город Жуковский), подавляющее большинство – также от рассматриваемой категории граждан: по 9-ти запросам оказывалась помощь в решении спорных вопросов по обеспечению положенными льготами, компенсациями и начислениями, в том числе транспортному обеспечению (включ. бесплатный автомобиль «Ока»), по 7-ми – в телефонизации. Более 20 коллективных обращений из сферы жилищно-коммунального хозяйства и более 10 коллективных обращений по экологическим вопросам, благоустройству территории и дорожному строительству были положительно решены или находятся в стадии разрешения. Общий же подсчёт конкретного количества граждан, которым оказана реальная помощь, затруднён тем, что многие из поступавших обращений были коллективными, их выполнение служило многим десяткам и сотням людей.
Вызывает озабоченность тот факт, что заметно возрастает процент депутатских обращений, оставляемых без надлежащего внимания со стороны должностных лиц. Помимо субъективных факторов это негативное явление объясняется «правовым пробелом»: если соответствующие из законов о статусе членов Федерального Собрания полномочия подкреплены и мерами ответственности – как административной, так и уголовной – то по отношению к региональному депутату подобные же законные нормы носят лишь декларативный характер. С целью искоренения этого негативного явления в регионе Московской областной Думой инициирован и, пройдя первое чтение, уже одобрен закон об ответственности должностных лиц, препятствующих своими действиями или бездействием реализации в полном спектре депутатских полномочий.
Исключительно для решения социально значимых задач, как то: жилищно-коммунальное хозяйство, образование, культура, здравоохранение – направлены все 100% средств, поступавших в распоряжение депутата Московской областной Думы, и в 2002, и в 2003 году. Это: финансирование благоустройства внутридворовых территорий, строительства школьного и объектов коммунального хозяйства, ремонта школ и медицинских учреждений, закупки медицинского и школьного оборудования, реконструкции учреждений культуры и приобретения оборудования для них. В ряде случаев, как, например, при ремонте дворца культуры города Жуковского и широкой компьютеризации всех школ в избирательном округе – депутатские усилия при явной недостаточности «собственного» финансирования вливались в областные возможности значительно более объёмного воплощения. При всём том необходимо отдельно подчеркнуть: у депутата нет никаких законных прав и возможностей расходовать деньги иным образом, нежели через бюджетные процедуры – от планирования и обоснования расходов, до перечисления средств в местные финансово-казначейские управления. Все эти расходы распределяются на конкурсной основе, согласуются с местными администрациями и осуществляются полностью гласно. Да не обидятся многочисленные просители «горячих» денег: никакой легитимной возможности для формирования «резервных фондов», «непредвиденных расходов», «чёрных касс» и т.п. – у депутата нет!
Одной из наиболее действенных форм депутатской деятельности является Депутатский запрос. Это – не просто письмо-обращение на депутатском бланке в ту или иную инстанцию. Депутатским запросом в Московской областной Думе признаётся обращение, подготовленное депутатом по той или иной принципиальной проблеме, прошедшее через многочисленные согласования в комитетах, депутатских группах, правовом управлении и пр. В результате подобных процедур запрос выносится на официальное обсуждение и голосуется на заседании Думы – при одобрении большинством голосов он, по сути дела, обретает силу закона и его уже не может проигнорировать то или иное должностное лицо. Депутатский запрос № 1 нынешнего созыва Московской областной Думы был инициирован депутатом Гарнаевым в адрес губернатора Громова по результатам схода жителей посёлка Кратово, поднявшего проблему расположенного в посёлке санатория имени Ленина. Данный запрос получил очень быстрое положительное разрешение – планировавшееся решение о создании на базе санатория наркологического центра было отменено, альтернативой явился проект создания федеральным Минздравом кардиологического центра. Наиболее же «тяжеловесным» явилось широкое обсуждение в Думе всего спектра проблем по положению дел на предприятиях, располагающихся на территории аэроузла «Раменское». В результате единогласно было принято соответствующее Обращение Московской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации М.М.Касьянову, отражавшее фактически проблематику всей российской авиастроительной отрасли.
Индивидуальная работа депутата непосредственно по конкретным обращениям и наказам избирателей прежде всего необходима для обобщений людских нужд, разработки и реализации общих правил их разрешения. Разумеется, в этой работе значительное место занимает и проблематика предприятий, юридических лиц. За прошедший период на уровне областной Думы удалось провести конкретные стимулирующие решения по налоговым льготам предприятий, чья деятельность осуществляется по ключевым направлениям, особо значимым в нашем округе и всей оборонно-промышленной отрасли, к примеру – ОАО «Авиасалон», ООО «Кулон-2» и др. Целому ряду градообразующих предприятий, к примеру ЦАГИ, ЖМЗ, были внесены заказы в конкретные областные целевые программы. Особо остро поставлен вопрос о существенной корректировке системы передачи предприятиями объектов социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства в муниципальную собственность. Немалое место занимает также совершенствование всей деятельности предприятий среднего и малого бизнеса, в частности – введен в действие закон о едином налоге на вменённый доход, существенно упрощающий систему налогообложения предпринимателей, постоянно в Думе в рамках рабочей группы идёт целенаправленный процесс совершенствования данной сферы законодательства и его правоприменительной практики для обеспечения прежде всего учёта в процессе налогообложения конкретных особенностей деятельности тех или иных групп предприятий.
В соответствии с ключевыми пунктами предвыборной программы и наиболее острыми проблемами нашего общества, особое внимание в рамках депутатской компетенции уделяется всем спектрам деятельности правоохранительных органов. Причём, работа в этом направлении идёт по двум фронтам. С одной стороны – это активный разбор правовой стороны неудовлетворённых обращений граждан, разбор жалоб и получение конкретных ответов на несвоевременную или неадекватную реакцию на их заявления (таковых за прошедший период было 7). С другой стороны – помощь правоохранительным органам, прежде всего милиции, в материально-техническом обеспечении, увеличении штатной численности. Эти аспекты у областных властей находятся под пристальным вниманием: чтобы было с кого спрашивать, необходима и должная поддержка!
В рамках фракционной деятельности А.Ю.Гарнаев является активным членом объединяющей в своих рядах более трети всего депутатского корпуса Московской областной Думы независимой депутатской группы «Развитие. Область. Стабильность.» (НДГ «РОСТ»). Входящие в НДГ «РОСТ» депутаты декларируют приоритетность делового подхода, действенных решений конкретных социально-экономических проблем над любыми политико-идеологическими течениями – в этом плане провозглашается равноценное отношение группы ко всем конструктивным тенденциям существующих сегодня политических партий и общественных объединений.
Отдельной частью депутатской деятельности является работа в составе Объединенной комиссии Московской городской Думы и Московской областной Думы по координации законотворческой деятельности, являющейся связующим звеном между двумя самостоятельными субъектами Российской Федерации – Московской областью и городом Москва. Первое официальное заседание данной комиссии состоялось 17 декабря 2002 года, её работа активно продолжается.
В качестве заместителя председателя Комитета по научно-промышленному комплексу Московской областной Думы, в сфере ключевых направлений своей деятельности А.Ю.Гарнаевым активно проводятся научные исследования в профильных областях экономики, управления, высокотехнологичных производств. 28 мая 2002 года в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации им была успешно защищена диссертация на тему «Государственное регулирование реструктуризации высокотехнологичных производственных отраслей» на соискание учёной степени кандидата экономических наук. Начата работа над докторской диссертацией.
                                                              м а й 2 0 0 3


ОТЧЕТ О РАБОТЕ КОМИТЕТА ПО ТРУДУ И СОЦИАЛЬНЫМ ВОПРОСАМ В 2002 ГОДУ
В качестве основных форм своей работы Комитет использовал совершенствование нормативно-правовой базы, определяющей основы социальной политики Московской области, а также осуществление контрольных функций представительной власти за реализацией исполнительными органами государственной власти актов законодательства в ходе их правоприменительной практики.
Комитетом подготовлены и приняты Московской областной Думой Законы Московской области:
1) N 39/2002-ОЗ "О размере государственной социальной помощи в Московской области" (принят решением Московской областной Думы от 24 апреля 2002 года N 8/17. Закон устанавливает размер государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на территории Московской области);
2) N 163/2002-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Московской области "О прожиточном минимуме в Московской области" (принят решением Московской областной Думы от 11 декабря 2002 года N 10/39 с целью уточнения порядка предоставления государственной социальной помощи в Московской области);
3) N 55/2002-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Московской области "О квотировании рабочих мест для инвалидов и молодежи в Московской области" (принят решением Московской областной Думы от 24 апреля 2002 года N 12/21. В связи с вступлением в силу Трудового кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ разработана новая редакция действовавшего Закона Московской области);
4) N 40/2002-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Московской области "О социальном партнерстве в Московской области" (принят решением Московской областной Думы от 24 апреля 2002 года N 9/17 с целью приведения действующего Закона Московской области в соответствие с Трудовым кодексом Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ);
5) N 41/2002-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Московской области "О Московской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально - трудовых отношений" (принят решением Московской областной Думы от 24 апреля 2002 года N 10/17 с целью приведения действующего Закона Московской области в соответствие с Трудовым кодексом Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ);
6) N 42/2002-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О деятельности объединений работодателей в сфере социального партнерства в Московской области" (принят решением Московской областной Думы от 24 апреля 2002 года N 11/17 с целью приведения действующего Закона Московской области в соответствие с Трудовым кодексом Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ);
7) N 15/2002-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "Об обращениях граждан" (принят решением Московской областной Думы от 13 марта 2002 года N 7/11 с целью приведения Закона Московской области в соответствие с Уставом Московской области в связи с внесенными в Устав Московской области изменениями);
8) N 67/2002-ОЗ "О внесении дополнений в статью 42 "Льготы, предоставляемые протезно - ортопедическим организациям" Закона Московской области "О льготном налогообложении в Московской области" (разработан совместно с Комитетом по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политики с целью оказания поддержки протезно - ортопедическим организациям, осуществляющим деятельность в Московской области, принят решением Московской областной Думы от 26 июня 2002 года N 15/23);
9) N 115/2002-ОЗ "О внесении изменения в Закон Московской области "Об охране труда в Московской области" (принят решением Московской областной Думы от 16 октября 2002 года N 6/33 с целью приведения в соответствие с Трудовым кодексом Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ);
10) N 132/2002-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в государственную программу Московской области "Социальная поддержка инвалидов в Московской области на 1998-2002 годы" (принят решением Московской областной Думы от 30 октября 2002 года N 13/35).
С участием Комитета была доработана и принята Законом Московской области N 122/2002-ОЗ внесенная Губернатором Московской области областная целевая программа "Социальная гарантия" на 2002-2004 годы".
В марте 2002 года впервые в Московской областной Думе выступил Уполномоченный по правам человека в Московской области с докладом "О деятельности Уполномоченного по правам человека в Московской области" (принят к сведению решением Московской областной Думы от 03.04.2002 N 16/14).
Для обеспечения экономической поддержки благотворительной деятельности в Московской области в соответствии со статьей 18 Закона Московской области "О льготном налогообложении в Московской области" Комитет принял участие в подготовке и принятии решения Московской областной Думы от 11.12.2002 N 7/39 "О согласовании Перечня областных благотворительных организаций на 2003 год".
С целью решения острых социальных проблем Комитетом в 2002 году был подготовлен ряд законодательных инициатив по развитию и совершенствованию федерального законодательства в сфере социальной политики. В том числе были разработаны Комитетом и приняты Московской областной Думой в качестве законодательных инициатив проекты федеральных законов:
1) N 192701-З "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" и Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (законопроект разработан с целью защиты прав участников Великой Отечественной войны, относящихся к "последнему военному призыву");
2) N 227431-З "О внесении изменений в статьи 17 и 30 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (целью законопроекта было сохранение льгот, предоставляемых семьям, имеющим детей - инвалидов, после достижения детьми совершеннолетия);
3) "О внесении дополнения и изменения в статью 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (законопроект разработан с целью обеспечения прав работников на включение периодов работы на должностях, предусмотренных списками N 1 и 2, действовавшими в период до 1992 г., в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии).
Комитет обеспечивал сопровождение и активную поддержку в ходе законотворческого процесса ранее (до 2002 года) внесенных в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации законодательных инициатив Московской областной Думы.
Так, решением Московской областной Думы от 20 февраля 2002 г. в текст проекта федерального закона "О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах", внесенного 31.10.2001 Московской областной Думой совместно с депутатами Государственной Думы Куликовым А.С. и Вшивцевым В.С., были внесены изменения, расширившие круг лиц, на которых он распространялся. В результате действие мер социальной защиты, предусмотренных законопроектом, было распространено не только на военнослужащих срочной службы, но и на все категории военнослужащих и лиц рядового и начальственного состава силовых ведомств - участников боевых действий на территории Северо - Кавказского округа.
27 ноября 2002 года Федеральный закон "О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах" N 158-ФЗ был подписан Президентом Российской Федерации и с 1 января 2004 года вступает в силу.
Представители Комитета принимали участие в работе согласительной комиссии, созданной Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, по проекту федерального закона N 192701-З "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" и Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Особое внимание Комитет проявил к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О ветеранах", целью которого было распространение звания "Ветеран труда" на лиц, имеющих общий трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, но не имеющих государственных наград (законопроект был внесен Московской областной Думой в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в 2001 году).
Эта законодательная инициатива ввиду ее социальной значимости была поддержана подавляющим большинством субъектов Российской Федерации и вызвала большой общественный резонанс.
В связи с тем что в ноябре 2001 года Президент Российской Федерации отклонил Федеральный закон "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О ветеранах", принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации и одобренный Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, по инициативе Комитета в апреле 2002 года было принято обращение к депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации с просьбой продолжить работу над Федеральным законом "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О ветеранах".
Ввиду того что постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 20.09.2002 N 3034-III ГД было признано нецелесообразным дальнейшее рассмотрение данного законопроекта, несколько субъектов Российской Федерации вновь внесли в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации аналогичные законодательные инициативы. С подобной законодательной инициативой выступила также группа депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
Комитет также разработал новый проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статьи 7, 22 и 23 Федерального закона "О ветеранах" и планирует вынести его на рассмотрение Московской областной Думы в I квартале 2003 года.
С целью обеспечения поддержки других законодательных инициатив Московской областной Думы Комитетом были подготовлены:
- обращение Московской областной Думы к законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации о поддержке проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах" (принято решением Московской областной Думы от 15.05.2002 N 14/18);
- письмо - обращение Председателя Московской областной Думы Аксакова В.Е. к депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избранным по одномандатным округам и по федеральному избирательному округу, образованным на территории Московской области, с просьбой о поддержке Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" и Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при его повторном рассмотрении на пленарном заседании Государственной Думы.
В 2002 году проведено 42 заседания Комитета, на которых было рассмотрено более 450 вопросов.
Постоянной практикой в работе Комитета было рассмотрение важнейших вопросов с участием представителей исполнительных органов государственной власти Московской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, областных общественных организаций. Так, в заседаниях Комитета:
- 12.03.2002 по вопросу "О проекте закона Московской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Московской области "О квотировании рабочих мест для инвалидов и молодежи в Московской области" участвовали представители Комитета социальной защиты населения Московской области, Главного управления по труду и социальным вопросам Московской области, Департамента федеральной государственной службы занятости населения по Московской области;
- 17.09.2002 по вопросу "О работе учреждений социального обслуживания (домов - интернатов) по выполнению постановления Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2002 года N 244 "О плате за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов" в Московской области" участвовали представители Комитета социальной защиты населения Московской области, Министерства труда и социального развития Российской Федерации;
- 01.10.2002 по вопросу "О ходе выполнения Закона Московской области "Об охране труда в Московской области" участвовали представители Главного управления по труду и социальным вопросам Московской области, Московского областного объединения организаций профсоюзов, Союза товаропроизводителей Московской области, Государственной инспекции труда в Московской области;
- 01.10.2002 по вопросу "О проекте закона Московской области "Об областной целевой программе "Социальная гарантия" на 2002-2004 годы" и "О проекте закона Московской области "О внесении изменений в государственную программу Московской области "Социальная поддержка инвалидов в Московской области на 1998-2002 годы" участвовали представители Министерства экономики Правительства Московской области, Комитета социальной защиты населения Московской области;
- 05.11.2002 по вопросу "Об обращении горно - металлургического областного совета профсоюза о проблемах, возникших после вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" участвовали представители Главного управления по труду и социальным вопросам Московской области, Московского областного совета горно - металлургического профсоюза России, металлургического завода "Электросталь";
- 26.11.2002 по вопросу "О ходе выполнения рекомендаций "круглого стола" по теме "Проблемы реализации и практики применения пенсионного законодательства в Московской области" участвовали представители Главного управления по труду и социальным вопросам Московской области.
За отчетный период в Комитет поступили на рассмотрение 83 обращения от коллективов, отдельных граждан и организаций Подмосковья, на которые были даны своевременные ответы.
Отдельные социально значимые обращения жителей Московской области были рассмотрены на заседаниях Комитета, по результатам чего вопросы, поднимавшиеся в них, стали предметом законотворческой деятельности Комитета или обращений в соответствующие исполнительные органы государственной власти с целью урегулирования этих вопросов.
Среди таких заявлений можно отметить:
- обращение гражданки Харламовой И.П. о распространении правового статуса ветерана Великой Отечественной войны на малолетних узников фашизма;
- обращение гражданки Ружиной Р.Ф. о распространении льгот, предоставляемых инвалидам Великой Отечественной войны, на лиц, являющихся инвалидами с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны;
- обращение Красногорской районной общественной организации ветеранов об установлении льгот на коммунальные услуги "детям войны";
- обращение Совета ветеранов треста "Мособлстрой" N 7 Шатурского района о повышении пенсии до прожиточного минимума бывшим жителям блокадного Ленинграда, проживающим в Московской области;
- обращение гражданина Науменко В.Т. по вопросу предоставления льгот несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей.
В рамках участия Московской областной Думы в федеральном законотворческом процессе Комитетом подготовлены заключения на 124 законопроекта, направленные на отзыв Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, и на 20 законодательных инициатив субъектов Российской Федерации.
Комитет содействовал активному участию Московской областной Думы в выработке совместно с другими субъектами Российской Федерации взаимной социально ответственной позиции по важнейшим направлениям социальной политики, таким как пенсионное обеспечение населения и отдельных категорий граждан Российской Федерации, вопросы трудового законодательства, социального партнерства, социального страхования и охраны труда, социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, вопросы законодательства о ветеранах, социального обслуживания населения Российской Федерации, социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию радиации, оплаты труда, вопросы уровня жизни населения, установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации, занятости населения Российской Федерации и ряд других. С этой целью Комитетом были подготовлены ответы на 42 обращения субъектов Российской Федерации, среди них такие как:
- обращение Государственной Думы Ярославской области к Президенту Российской Федерации Путину В.В., Председателю Правительства Российской Федерации "Об увеличении размеров государственных пособий гражданам, имеющим детей";
- обращение Курской областной Думы к Президенту Российской Федерации Путину В.В., Председателю Правительства Российской Федерации Касьянову М.М., Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Миронову С.М., Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Селезневу Г.Н. (о ситуации с выплатой заработной платы работникам организаций бюджетной сферы);
- обращение Смоленской областной Думы к Президенту Российской Федерации Путину В.В. об освобождении общественных организаций инвалидов, уставный капитал которых полностью состоит из вкладов общественных организаций инвалидов, учреждений, единственными собственниками имущества которых являются общественные организации инвалидов, от уплаты налога на прибыль организаций и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование;
- обращение депутатов Законодательного Собрания Тверской области к Президенту Российской Федерации Путину В.В. по вопросу установления социального статуса "детей Великой Отечественной войны";
- обращение Законодательного Собрания Ивановской области к Президенту Российской Федерации Путину В.В., Председателю Правительства Российской Федерации Касьянову М.М. об установлении увеличения базовой части трудовой пенсии лицам, проработавшим в тылу, а также начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте во время Великой Отечественной войны;
- обращения Законодательного Собрания Вологодской области, Магаданской областной Думы, Государственной Думы Ярославской области, Курской областной Думы, Совета Республики Парламента Кабардино - Балкарской Республики, Законодательного Собрания Ростовской области, Брянской областной Думы к Президенту Российской Федерации Путину В.В., Правительству Российской Федерации, Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации по проекту федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2003 год" (о финансировании в 2003 году расходов на санаторно - курортное лечение работающих и членов их семей, на оздоровление их детей, на содержание детско - юношеских спортивных школ);
- обращение Волгоградской областной Думы к Президенту Российской Федерации, Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительству Российской Федерации об ускорении принятия Федерального закона N 90048547-З "О выплатах ритуальных компенсаций по гарантированным сбережениям граждан" и о необходимости отклонения проектов федеральных законов N 74858-З "О порядке проведения компенсационных выплат по сбережениям граждан Российской Федерации" и N 81131-З "О порядке осуществления компенсационных выплат по сбережениям граждан Российской Федерации";
- обращение депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области к Президенту Российской Федерации, Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации о финансировании Федеральных законов "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Наряду с этим Комитет выступил инициатором ряда аналогичных обращений Московской областной Думы к федеральным органам государственной власти, среди которых:
- обращение депутатов Московской областной Думы к депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по вопросу установления отдельным категориям граждан социального статуса "Жертва войны" (принято решением Московской областной Думы от 30.10.2002 N 14/35);
- обращение Московской областной Думы к депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по проекту федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2003 год" и о возврате к страховым принципам социальной защиты работников и членов их семей (принято решением Московской областной Думы от 27.11.2002 N 11/38).
С целью выработки решений по наиболее актуальным вопросам социальной проблематики Комитет в 2002 году провел или принял участие в подготовке и проведении ряда организационно - массовых мероприятий:
- 29 января 2002 г. совместно с Комитетом по аграрной политике Московской областной Думы проведено заседание по вопросу "О состоянии с оплатой труда работников сельского хозяйства в Московской области", в котором участвовали представители Главного управления по труду и социальным вопросам Московской области, Управления экономики и аграрной политики Министерства сельского хозяйства и продовольствия Правительства Московской области, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Правительства Московской области, Московского областного Комитета профсоюза работников агропромышленного комплекса;
- 2 апреля 2002 г. было проведено совещание по развитию законодательства Московской области в части вопросов ведения Комитета с исполнительными органами государственной власти Московской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Московской области, Московским областным объединением организаций профсоюзов;
- 27 июня 2002 г. проведен "круглый стол" на тему "О практике реализации пенсионного законодательства в Московской области", в работе которого приняли участие представители отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Московской области, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области;
- 16 октября 2002 г. на выездном заседании Московской областной Думы при участии органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, Главного управления по труду и социальным вопросам Московской области, Московского областного объединения организаций профсоюзов, Государственной инспекции труда в Московской области, прокуратуры Московской области, Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования, Центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора в Московской области, Союза товаропроизводителей Московской области, представителей организаций различных организационно - правовых форм собственности, осуществляющих свою деятельность на территории Московской области, был рассмотрен подготовленный Комитетом вопрос "Об исполнении Закона Московской области "Об охране труда в Московской области".
Выработанные в ходе этих мероприятий рекомендации были направлены в исполнительные органы государственной власти Московской области и Российской Федерации для принятия практических мер по решению имеющихся проблем.
Представители Комитета постоянно принимали участие в мероприятиях, проводившихся Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, на которых рассматривались наиболее актуальные проблемы государственной социальной политики Российской Федерации. Так, представители Комитета приняли участие:
- в учебно - консультативном семинаре на тему "Основные приоритеты государственной политики в социальной сфере" (11-13.02.2002);
- в семинаре "Новое в трудовом и пенсионном законодательстве" (28.02.2002-02.03.2002);
- в семинаре - совещании "Проблемы реализации и практика применения пенсионного законодательства" (14.03.2002);
- в семинаре "Новый этап реформы пенсионного обеспечения в Российской Федерации" (05-06.04.2002);
- в парламентских слушаниях "О здоровье работающего населения Российской Федерации" (15.04.2002);
- в парламентских слушаниях "Проблемы совершенствования законодательства о страховании профессиональных рисков и практики его применения" (08.10.2002);
- в парламентских слушаниях "Проблемы совершенствования пенсионного законодательства и практика его применения" (15.10.2002);
- в парламентских слушаниях "О состоянии информационного обеспечения работы, связанной с установлением судьбы без вести пропавших военнослужащих в годы Великой Отечественной войны, вооруженных конфликтов в послевоенные годы" (29.10.2002);
- в парламентских слушаниях "Проблемы совершенствования трудового законодательства и практика его применения" (12.11.2002);
- в заседании "круглого стола" на тему "Россия и Международная организация труда - перспективы взаимовыгодного сотрудничества" (26.11.2002);
- в парламентских слушаниях "Проблемы совершенствования законодательства об охране труда и практики его применения" (10.12.2002);
- в парламентских слушаниях "Проблемы ратификации Российской Федерацией Европейской социальной хартии" (17.12.2002);
- в заседании "круглого стола" на тему "Проблемы социально - экономической деятельности общественных организаций инвалидов" (19.12.2002),
а также в ряде других мероприятий (конференция Московской областной общественной организации "Женщины Подмосковья" (16.03.2002), "круглый стол" "Родительский набат - защитим детей от растления" (проводился 30.05.2002 Московской городской Думой), заседание Комиссии по обеспечению прав и равных возможностей мужчин и женщин в России при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (20.06.2002).
С целью обеспечения должного взаимодействия и координации деятельности законодательной и исполнительной государственной власти Московской области по вопросам ведения Комитета депутаты - члены Комитета постоянно присутствовали на заседаниях Правительства Московской области, а также принимали участие в работе:
- Координационного совета по делам инвалидов при Правительстве Московской области;
- Координационного совета по охране труда Московской области;
- Московской областной комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при Правительстве Московской области;
- коллегий Комитета социальной защиты населения Московской области Главного управления по труду и социальным вопросам Московской области, Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования;
- в совещаниях в муниципальных образованиях Московской области с руководителями органов Пенсионного фонда Российской Федерации в городах и районах Московской области, государственных учреждений социальной защиты населения и территориальных органов Минтруда России по вопросам занятости населения,
а также в организационно - массовых мероприятиях, проводившихся исполнительными органами государственной власти Московской области и территориальными органами федеральной исполнительной власти (День труда Московской области, экспозиция Московской области на VI Международной выставке "Безопасность и охрана труда - 2002", областная научно - практическая конференция по проблемам охраны труда и обеспечения средствами индивидуальной защиты и др.).
Члены Комитета приняли активное участие в работе рабочих групп, созданных Московской областной Думой:
- по подготовке проекта решения Московской областной Думы "О структуре Московской областной Думы" (решение Московской областной Думы от 27.12.2001 N 7/2 - Щербакова В.Н.);
- по разработке нормативных правовых актов, составляющих правовую основу деятельности Московской областной Думы (решение Московской областной Думы от 16.01.2002 N 13/3 - Щербакова В.Н.);
- по доработке проекта закона Московской области "О размере государственной социальной помощи в Московской области" (решение Московской областной Думы от 30.01.2002 N 5/5 - Щербакова В.Н.);
- по разработке нормативных правовых актов по вопросам государственной и муниципальной службы (решение Московской областной Думы от 30.01.2002 N 9/5 - Щербакова В.Н.);
- по разработке правовых актов по вопросам материально - технического и финансового обеспечения деятельности Московской областной Думы (решение Московской областной Думы от 30.01.2002 N 13/5 - Щербакова В.Н.);
- по доработке проекта закона Московской области "Об областной целевой программе "Патриотическое воспитание граждан Московской области на 2002-2005 годы" (решение Московской областной Думы от 20.02.2002 N 8/8 - Кривцова Л.Н.);
- по проекту закона Московской области "Об областной целевой программе "Культурное наследие Московской области (недвижимые памятники истории и культуры) на 2002-2004 годы" (решение Московской областной Думы от 10.07.2002 N 11/25 - Кривцова Л.Н.).
С целью оказания содействия органам местного самоуправления муниципальных образований Московской области и ознакомления с практикой их работы Комитет совместно с Комитетом социальной защиты населения Московской области, отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Московской области практиковал выезды как для участия в мероприятиях, проводившихся на местах, так и для решения отдельных вопросов.
Члены Комитета регулярно информировали через средства массовой информации жителей Подмосковья о работе Московской областной Думы и Комитета по труду и социальным вопросам.



ОТЧЕТ О РАБОТЕ КОМИТЕТА ПО НАУЧНО-ПРОМЫШЛЕННОМУ КОМПЛЕКСУ В 2002 ГОДУ
Анализ показывает, что в работе по этим направлениям Московская область идет впереди других субъектов федерации и зачастую опережает федеральное законодательство. Комитету удалось наладить конструктивное взаимодействие с органами местного самоуправления наукоградов Московской области, которых 29 – почти половина из всех российских городов науки. В 2001 году в Московской области появились первые наукограды Российской Федерации — Королев и Дубна, на подходе к получению статуса города Жуковский, Красноармейск, Троицк, Фрязино, Юбилейный, Черноголовка. В сентябре 2002 года Указом Президента Российской Федерации была утверждена программа развития города Королева как наукограда.
В настоящее время готовятся программы развития территорий научно-технического развития (само понятие было введено Законом Московской области «О научной деятельности и научно-технической политике Московской области»). В декабре 2002 года Правительство области приняло решение о проведении эксперимента по отработке механизмов организации и государственной поддержки таких территорий на примере Южного Подмосковья (Серпуховской район, города Серпухов, Протвино и Пущино).
В 2002 году в Московской областной Думе были проведены депутатские слушания «Использование инновационного потенциала научно-промышленного комплекса Московской области при разработке и реализации программ социально-экономического развития Московской области». По их итогам была выработана рекомендация (которая в настоящее время реализуется в законодательном виде) об обязательном наличии в областных целевых программах инновационной составляющей. В этом случае программы должны стать инструментом качественных сдвигов в экономике на основе использования инновационного, в первую очередь, областного потенциала.
Стимулированию инновационной экономики посвящен Закон Московской области «О Московских областных грантах» (№ 93/2002-ОЗ от 5 сентября 2002 г.), причем здесь мы также опередили федеральное законодательство. Существенно, что этим законом будут поддерживаться инновации не только в науке и промышленности, но и в социальной сфере — здравоохранении, образовании, культуре, искусстве, средствах массовой информации. Проект закона внесен Губернатором Московской области Громовым Б.В. и по инициативе Комитета одобрен решением Московской областной Думы от 06.03.2002 № 6/10. Одобренный проект закона практически заново переработан рабочей группой (с участием Комитета), образованной решением Московской областной Думы от 06.03.2002 № 6/10, и принят решением Московской областной Думы от 11.07.2002 № 13/26.
Также за 2002 год Комитетом либо при его участии подготовлены и рассмотрены Думой также следующие законопроекты:
- новая редакция Закона Московской области № 25/99-ОЗ" О научной деятельности и научно-технической политике Московской области», внесенный Губернатором Московской области Громовым Б.В. (письмо от 12.11.2002 г. №5исх.-2195).
- Закон Московской области “Об областной целевой программе "Энергосбережение в Московской области на период до 2005 года". Закон принят решением Московской областной Думы от 19.06.2002 № 6/22 и подписан Губернатором Московской области 08.07.2002 № 59/2002-0З.
- Закон Московской области “О внесении изменений в Закон Московской области "Об областной целевой программе "Наука и промышленность Московской области – правоохранительным органам Московской области" на 2002–2005 годы". Закон принят решением Московской областной Думы от 02.10.2002 № 12/31 и подписан Губернатором Московской области 17.10.2002 № 109/2002-0З.
Комитетом подготовлены решения Московской областной Думы:
– решение Московской областной Думы от 27.03.2002 № 5/13 “О реализации законодательства Московской области по разработке программ развития муниципальных образований Московской области как наукоградов Российской Федерации и формированию территорий научно-технического развития Московской области”.
– решение Московской областной Думы от 24.04.2002 № 17/17 “О результатах депутатских слушаний Московской областной Думы на тему: «Использование инновационного потенциала научно-промышленного комплекса Московской области при разработке и реализации государственных программ социально-экономического развития Московской области”;
– решение Московской областной Думы от 11.07.2002 № 7/126 "Об итоговом отчете "О реализации государственной программы Московской области "Наука и промышленность Московской области – здравоохранению Московской области, 1999-2001 гг.";
– постановление Московской областной Думы от 27.11.2002 № 5/38-П “О согласовании проектов федеральных законов, поступивших из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», в части проекта федерального закона № 202855-3 «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике»;
– решение Московской областной Думы от 20.11.02 № 13/37 «Об обращении Московской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации Касьянову М.М. «О положении дел на предприятиях, располагающихся на территории аэроузла «Раменское»;
– решение Московской областной Думы от 11.12.2002 №17/39 "Об обращении Совета народных депутатов Кемеровской области к Председателю Российской Федерации Касьянову М.М. по вопросу реформирования оборонно-промышленного комплекса";
– решение Московской областной Думы от 25.12.2002 № 19/41 "Об итоговом отчете "О реализации государственной программы Московской области "Наука и промышленность Московской области – правоохранительным органам Московской области, 1999-2001 гг.".
По инициативе Комитета в Законы Московской области «Об областном бюджете на 2003 год» и «О Комплексной программе социально-экономического развития Московской области на 2003 год» Московской областной Думой были приняты принципиальные поправки, обязывающие Правительство Московской области разработать предложения по корректировке перечня и мероприятий областных целевых программ. Реализация этих предложений привела к созданию рабочей группы, которая должна выработать критерии отбора областных целевых программ и подготовить новую редакцию Закона Московской области «О Концепции, прогнозах и государственных программах социально-экономического развития Московской области». Были внесены и приняты Думой поправки в ряд областных целевых программ, в частности, «Экология Подмосковья на 2001-2002 годы» по проблеме разработки экологического каркаса территории водохранилищ Мытищинского и Пушкинского районов.
Также Комитетом подготовлены заключения по проектам федеральных нормативных и правовых актов:
- заключение по проекту федерального закона № 171956-З “О внесении дополнений в статьи 4,5 и 6 Федерального закона “О науке и государственной научно-технической политике” (в части создания образовательных организаций на базе научных организаций) (направлено в Комитет по образованию и науке Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 22.03.2002 исх. № Д-1-26-150).
- заключение по проекту федерального закона № 168328-З “О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации “О космической деятельности" (направлено в Комитет по безопасности Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 01.04.2002 исх. № Д-1-26-136).
- заключение по проекту федерального закона № 141501-З “О создании и применении космических средств в интересах обороны и безопасности Российской Федерации" (направлено в Комитет по обороне Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 15.10.2002 исх. № Д-1-26-882).
- заключение по проекту федерального закона № 202855-З “О внесении изменения в статью 5 Федерального закона “О науке и государственной научно-технической политике» (об изменении условий государственной аккредитации научной организации). Принятие Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации данного проекта поддержано постановлением Московской областной Думы от 27.11.2002 № 5/38-П.
Комитет по научно-промышленному комплексу активно взаимодействует с федеральными органами власти и с различными общественными организациями, что позволяет отстаивать интересы области на федеральном уровне.
В частности при его участии в Российском союзе промышленников и предпринимателей была разработана концепция промышленной политики Российской Федерации, в которой впервые были отражены новые принципы: поддержка эффективных компаний, а не отраслей и участие бизнес-сообщества как равноправного участника промышленной и инновационной политики.
Председатель Комитета А.В.Долголаптев принимал участие в деятельности рабочей группы Совета Безопасности Российской Федерации, которая представила Основы политики Российской Федерации в области науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу.
Комитет принимал участие:
• в совещании руководителей промышленности Московской области "Об итогах работы промышленности Московской области за 2001 год и задачах на 2002 год" 22.03.2002, г. Реутов.
• в подготовке и проведении юбилейной конференции Лиги содействия оборонным предприятиям на тему "10 лет реформам и перспективы ОПК" 24.05.2002 в Октябрьском зале Дома Союзов, г.Москва.
• в работе IV съезда Торгово-промышленной палаты Российской Федерации 19.06.2002 в Центре международной торговли, г.Москва.
• в работе Организационного комитета Национальной премии "Золотая идея", учрежденной Комитетом Российской Федерации по военно-техническому сотрудничеству с иностранными государствами 04.09.2002 и 27.11.2002.
• в работе в экспертной группе Национальной премии "Золотая идея" по оценке представленных на конкурс работ с 11.11.2002 по 22.11.2002.
• в подготовке и работе Президиума Московского областного союза промышленников и предпринимателей (работодателей) 28.02.2002, 30.05.2002, 19.09.2002 и III-ем Общем собрании МОСПП 19.12.2002.
• в работе Московского областного Совета по научно-технической и инновационной политике при Губернаторе Московской области по вопросам:
- о состоянии финансирования научно-исследовательских работ, выполненных в 2001 году";
- о формировании перечня тем научно-исследовательских работ, финансируемых из областного бюджета, на 2002 год";
- рассмотрение конкурсной документации по проведению открытого двухэтапного конкурса на размещение государственного заказа Московской области на выполнение научно-исследовательских работ,
- рассмотрение программ развития городов Жуковский и Пущино как наукоградов.
Комитет по научно-промышленному комплексу занимается также и конкретными проблемами, связанными с использованием научно-технического потенциала. Комитетом подготовлено и проведено выездное заседание в г. Жуковском на тему "Программа (основные направления) развития г. Жуковского как наукограда Российской Федерации", с ознакомлением с работой Пилотажно-исследовательского центра на территории ФГУП "ГНЦ "ЛИИ им. Громова" 17.09.2002 
По инициативе Комитета по научно-промышленному комплексу было принято в ноябре 2002 года обращение к Правительству Российской Федерации о ситуации, сложившейся вокруг уникального комплекса «Аэроузел Раменское». В развитие обсуждения Председатель Думы В.Е.Аксаков провел совещание с участием представителей заинтересованных сторон, в ходе которого были намечены пути решения кризисных проблем.
Показателем особой роли Московской области в становлении инновационной экономики стало инициированное областными властями специальное заседание Совета по науке и высоким технологиям при Президенте Российской Федерации по вопросу развития наукоградов которое состоялось 14 января 2003 года. На нем было принято решение о проведении на территории Московской области эксперимента по отработке механизмов создания национальной инновационной системы. Комитет по научно-промышленному комплексу участвовал в подготовке аналитических материалов к заседанию Совета, отражающих состояние дел и содержащих предложения по реализации инновационного потенциала Московской области и России в целом. На заседании Совета выступил председатель Комитета А.В.Долголаптев.
В 2002 году Комитет по научно-промышленному комплексу впервые принял участие в работе в области международных связей Московской областной Думы. К визиту делегации Московской областной Думы 6 - 12 сентября 2002 года в Валенсию (Испания) Комитетом был подготовлен проект расширения обмена в области высоких технологий для экономики и социальной сферы. По результатам поездки Комитет подготовил обращение к Правительству Московской области с предложением о расширении двусторонних связей с Валенсией, которое было поддержано Министерством внешнеэкономических связей Московской области. Работа по данному проекту будет продолжена Комитетом в 2003 году.
Комитет по научно-промышленному комплексу вел последовательную работу по пропаганде деятельности Московской областной Думы в сфере научно-технической и инновационной политики через средства массовой информации. Было опубликовано более 30 статей и интервью в муниципальных, областных и федеральных печатных органах, неоднократно готовились теле- и радиопередачи.

"Московская областная Дума - законодательный (представительный) орган государственной власти Московской области"
                (пункт 3 статьи 29 Устава Московской области)

В соответствии со статьей 42 Устава Московской области «Московская областная Дума:
а) принимает Устав Московской области и поправки к нему;
б) осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения Московской области и по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий Московской области;
в) дает толкование законов Московской области, постановлений Московской областной Думы;
г) осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Московской области и законами Московской области».

Из Закона Московской области «О Московской областной Думе»

Статья 2. Правовые основы деятельности Московской областной Думы
Компетенция, порядок формирования, организации и деятельности Московской областной Думы устанавливаются законами Московской области в соответствии с Уставом Московской области.

Статья 4. Состав и порядок формирования Московской областной Думы. 
В соответствии с Уставом Московской области Московская областная Дума состоит из пятидесяти депутатов, избираемых населением Московской области на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании на пять лет.
Депутатом Московской областной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший ко дню выборов 21 года и обладающий в соответствии с федеральным законом избирательным правом.
Порядок организации и проведения выборов депутатов Московской областной Думы регулируется Законом Московской области «О выборах депутатов Московской областной Думы».
Статус депутата Московской областной Думы определяется федеральными законами, Уставом Московской области, Законом Московской области «О статусе депутата Московской областной Думы», иными законами Московской области.
Депутаты Московской областной Думы осуществляют депутатскую деятельность как на постоянной профессиональной основе, так и на непостоянной основе (совмещают депутатскую деятельность с выполнением трудовых обязанностей по месту основной работы).

Статья 5. Заседание Московской областной Думы
Основной формой работы Московской областной Думы является заседание Думы. Порядок созыва и проведения заседания Московской областной Думы определяется Регламентом Думы.

Статья 11. Органы Думы
Дума избирает из числа депутатов органы Думы для предварительной подготовки и рассмотрения проектов нормативных актов, выполнения контрольных функций и других полномочий, определенных Положениями об органах Думы.

Статья 12. Депутатские объединения
В Думе могут создаваться постоянные и временные депутатские группы и иные добровольные депутатские объединения.

Полномочия Московской областной Думы
• избрание и освобождение от должности Председателя Думы и его заместителей, образование и упразднение органов Думы;
• утверждение Регламента Думы, Положений об органах Думы;
• утверждение по представлению Губернатора Московской области схемы управления областью; 
• принятие решений по протестам Прокурора Московской области на нормативно-правовые акты Московской области и правовые акты Московской областной Думы;
• внесение на рассмотрение Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации проектов актов, принятие которых находится в компетенции Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;
• согласование назначения на должности первых заместителей Председателя Правительства Московской области, заместителей Председателя Правительства Московской области и министров Правительства Московской области;
• назначение и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека в Московской области;
• утверждение областного бюджета, программ и планов социально - экономического развития области;
• установление в соответствии с законодательством Российской Федерации областных налогов, сборов, пошлин, порядка предоставления льгот и преимуществ по платежам в областной бюджет;
• установление в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка управления и распоряжения собственностью области, а также объектами федеральной собственности, переданными в хозяйственное ведение области;
• установление порядка предоставления земельных участков на территории Московской области в соответствии с действующим законодательством;
• решение вопросов административно - территориального устройства области;
• назначение областного референдума;
• принятие решений по разделению полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления;
• установление порядка регистрации уставов муниципальных образований.
Московская областная Дума в пределах своей компетенции осуществляет другие полномочия, отнесенные федеральными законами к ведению законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Выборы депутатов Московской областной Думы 2001-2006 гг. состоялись 16 декабря 2001 года.
Из 49 депутатов областной Думы - 5 женщин. Средний возраст депутатов - 47 лет.
В составе депутатского корпуса: 26 депутатов Московской областной Думы 1997-2001 гг., 16 руководителей предприятий (организаций) всех форм собственности, представитель исполнительного органа государственной власти Московской области, 4 представителя исполнительных органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, военнослужащий, представитель общественной организации. Среди депутатов - Герой России, заслуженные работники промышленности, сельского хозяйства, заслуженные врачи, юристы, экономисты, строители. Все депутаты имеют высшее образование, среди них 11 кандидатов и 5 докторов наук.